7月23日，国家发展改革委、国家能源局对外发布的《可再生能源发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）提出，2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右。
“‘十五五’及今后一段时期是全球能源向低碳零碳转型的加速期。”国家能源局有关负责人表示，面对新形势新要求，“十五五”期间可再生能源要在“十四五”高质量跃升发展的基础上，进一步实现“扩量提质、可靠替代”。
为此，《规划》首次明确了可再生能源发展的可靠替代目标：2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，提高约10个百分点。“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
国家能源局有关负责人表示，“可靠替代”就是要进一步推动可再生能源加快“立起来”“靠得住”，逐步实现对传统能源的安全可靠替代，特别是加快提升新能源发电的系统友好性能，逐步推动可再生能源向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变，为构建清洁低碳安全高效的新型能源体系夯实绿色能源支撑。
目前，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链。国家能源局数据显示，截至2025年底，全国可再生能源发电装机在电力总装机中占比突破60%，风电、光伏装机规模达18.4亿千瓦，历史性超过火电，清洁电力供给能力大幅增强，绿色转型贡献更加突出。
为进一步推动可再生能源高质量发展，《规划》从积极扩大可再生能源电力供给，加快提升可再生能源电力可靠替代能力，着力推动可再生能源非电利用实现突破，全面提升可再生能源消费水平，巩固拓展可再生能源技术和产业优势，健全可再生能源高质量发展政策体系和长效机制，以及深化可再生能源高水平国际合作这七个方面作出重点任务部署。
其中，从电力供给角度来看，为实现2030年可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右的目标，《规划》立足不同地区资源禀赋、负荷分布、电网条件和产业基础，坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并重，着力优化可再生能源电力开发布局，持续增强可再生能源电力供给能力。
具体来说，在集中式开发方面，《规划》部署了三项重点任务：一是加快“三北”风电光伏基地建设。“十五五”期间，“三北”风电光伏基地新增装机3.7亿千瓦以上。二是推动海上风电规范有序建设。“十五五”期间，全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右，2030年累计装机规模达到1亿千瓦以上。三是以水风光一体化为重点推进水电开发建设。到2030年，全国常规水电装机规模达到4.1亿千瓦左右。
而在分布式开发方面，《规划》明确以中东南部等地区为重点，面向工商业、交通、建筑和农业等四个重点领域，推动分布式新能源多场景多元化开发和空间集约复合利用，“十五五”期间全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。
值得一提的是，《规划》将“十五五”时期可再生能源非电利用定位为“突破”。为实现这一转变，国家能源局有关负责人强调，“十五五”时期，我国在非电利用方面要科学布局发展绿色氢氨醇，积极推进风光供热供暖，因地制宜推进生物质能多元高效利用，因地制宜推进地热能供暖（制冷）。
“以电为核心、以非电利用为突破，是‘十五五’时期可再生能源高质量发展的路径。”国家能源局有关负责人说。
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